"7 Passi", ma ancora stiamo fermi

Regolamentare tutto per non offrire scappatoie, tenere tutto sotto controllo. Un'illusione. L’eccesso di norme ed il loro continuo cambiamento peggiorano l’efficienza e aumentano la corruzione.

La proposta dei "7 Passi" va in tutt'altra direzione, quella della responsabilizzazione e della crescita degli attori sia pubblici che privati, perché le imprese debbono innovare per riuscire a fornire alla P.A. servizi di alta qualità a prezzi contenuti e la P.A. deve aprirsi e rendersi disponibile a sperimentare.

Le innovazioni nella proposta dei "7 Passi" sono numerose ed importanti. Tra le tante vi è il superamento del principio dell'“immodificabilità” del contratto. La spending review ha “ abbattuto” questa barriera operando meri tagli lineari (il 5% del valore del contratto).

La proposta prevede, invece, che ciascun contratto pubblico possa essere oggetto della riduzione di prezzo e delle corrispondenti prestazioni. Tutto ciò al fine di evitare inutili sprechi di risorse. Prevede inoltre la possibilità di modificare anche l’oggetto del contratto attraverso un confronto tra stazione appaltante ed appaltatore, fino ad assegnare a questo ultimo prestazioni ulteriori rispetto a quelle pattuite fino al doppio del valore del contratto.

Non meno innovativa è la possibilità di prevedere, sin dagli atti di gara, un premio per l’affidatario del contratto pubblico che raggiunga gli obiettivi prefissati e una penale ove questi non siano raggiunti.

Non meno importante è la previsione di corsi congiunti di formazione per il personale della P.A. e dell'impresa appaltante perché così si potranno favorire le migliori performaces del contratto pubblico.

La proposta dei "7 Passi" è davvero nuova e richiede uno sforzo innovativo anche da parte del legislatore se vorrà accoglierne i suggerimenti precisi e puntuali. Ci auguriamo che la metodologia proposta sostituisca parte delle procedure attuali, e non si aggiunga a quelle già eistenti perchè si rischierebbe di creare un ginepraio di norme davvero inestricabile.


lo schema grafico dei "7 Passi"

il documento dei "7 Passi"
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